Выдвижение избирателями
В поддержку лица, предлагаемого для выдвижения кандидатом в депутаты местного Совета депутатов путем сбора подписей избирателей, должны быть собраны подписи избирателей, проживающих на территории избирательного округа, в количестве:
• не менее 150 – в областной и Минский городской Совет депутатов;
• не менее 75 – в районный и городской (города областного подчинения) Совет депутатов;
• не менее 20 – в городской (города районного подчинения), поселковый и сельский Совет депутатов.
Подписи вправе собирать только члены инициативной группы, зарегистрированной в установленном порядке.
Для регистрации инициативной группы в территориальную, окружную комиссию не позднее 14 декабря 2017 г. лицом, имеющим намерение выдвинуться кандидатом в депутаты, представляются:
1) письменное заявление о регистрации инициативной группы;
2) копии страниц паспорта, подтверждающих гражданство Республики Беларусь и регистрацию на территории Республики Беларусь лица, имеющего намерение выдвинуться кандидатом в депутаты (для гражданина Российской Федерации – соответствующие копии страниц вида на жительство);
3) список членов инициативной группы в количестве от 3 до 10 человек (включая руководителя группы). Членам инициативной группы не обязательно проживать на территории избирательного округа, где будет проводиться сбор подписей.
Указанные документы могут быть поданы представителем лица, имеющего намерение выдвинуться кандидатом в депутаты, на основании доверенности, которая удостоверяется в порядке, предусмотренном пунктом 3 и частью первой пункта 4 статьи 186 Гражданского кодекса Республики Беларусь.
Направление указанных документов по почте избирательным законодательством не предусмотрено!
После регистрации инициативной группы ее членам выдаются соответствующие удостоверения и подписные листы. При необходимости допускается ксерокопирование выданных территориальной, окружной комиссией бланков подписных листов либо их распечатывание с сайта Центральной комиссии с сохранением формы и размера бланка подписного листа.
Удостоверения всех членов инициативной группы и подписные листы вправе получить в территориальной, окружной комиссии лицо, имеющее намерение выдвинуться кандидатом в депутаты, или руководитель инициативной группы для последующей передачи членам инициативной группы.
В Избирательном кодексе определены порядок и случаи отказа в регистрации инициативной группы.
Комиссия обязана отказать в регистрации инициативной группы, если:
1) лицо, имеющее намерение выдвинуться кандидатом в депутаты, не отвечает требованиям, предъявляемым избирательным законодательством к кандидату в депутаты (например, не достиг 18 лет, имеет судимость);
2) количественный состав инициативной группы менее 3 или более 10 человек.
Комиссия вправе отказать в регистрации инициативной группы, если:
1) в состав инициативной группы включены граждане, не обладающие избирательным правом;
2) при формировании инициативной группы нарушен принцип свободного участия в выборах, т.е. граждане включены в состав группы без их согласия;
3) в других случаях нарушения требований Избирательного кодекса.
Решение территориальной, окружной комиссии об отказе в регистрации инициативной группы выдается заявителю не позднее чем на следующий день после принятия решения.
Решение территориальной, окружной комиссии об отказе в регистрации инициативной группы может быть обжаловано лицом, имеющим намерение выдвинуться кандидатом в депутаты.
Решение территориальной, окружной комиссии обжалуется в следующем порядке:
• городской (в городах районного подчинения), поселковой, сельской комиссии – в районную избирательную комиссию;
• городской (в городах областного подчинения), районной комиссии – в областную избирательную комиссию;
• окружной комиссии – в областную избирательную комиссию;
• территориальной комиссии, осуществляющей в районе города Минска полномочия окружных комиссий по выборам в Минский городской Совет депутатов, – в Минскую городскую избирательную комиссию.
Решение вышестоящей территориальной комиссии обжалуется в следующем порядке:
• районной избирательной комиссии – в районный суд;
• областной избирательной комиссии – в областной суд;
• Минской городской избирательной комиссии – в Минский городской суд.
Основные требования при сборе подписей:
• в подписных листах должны быть подписи избирателей, проживающих на территории избирательного округа, по которому выдвигается кандидат в депутаты;
• подписи в подписных листах в поддержку лица, предлагаемого для выдвижения кандидатом в депутаты, имеют право ставить обладающие избирательным правом граждане Республики Беларусь, а также граждане Российской Федерации, постоянно проживающие в Республике Беларусь;
• подписной лист должен быть заполнен в соответствии с требованиями избирательного законодательства.
Член инициативной группы при сборе подписей должен иметь документ, подтверждающий личность, и удостоверение, выданное территориальной, окружной комиссией. Указанные документы предъявляются избирателям.
Сбор подписей избирателей может осуществляться в форме пикетирования. Получение разрешения на проведение пикетирования для указанных целей не требуется, если оно проводится в местах, не запрещенных в соответствующем решении местного исполнительного и распорядительного органа.
Ограничения при сборе подписей избирателей:
• в процессе сбора подписей запрещается принуждение и вознаграждение избирателей за внесение подписей;
• не допускается участие администрации организации в сборе подписей избирателей в рабочее время;
• граждане, выдвигаемые кандидатами в депутаты, не вправе привлекать лиц, находящихся у них в подчинении или иной служебной зависимости, для сбора подписей избирателей в рабочее время;
• не допускается проведение сбора подписей в ходе служебных командировок;
• члены инициативных групп не вправе при сборе подписей раздавать избирателям печатные материалы. Избирателям могут представляться только для ознакомления информационные материалы с биографическими данными лиц, в поддержку которых осуществляется сбор подписей.
Особенности при сборе подписей избирателей-военнослужащих и избирателей, проживающих в общежитии:
• сбор подписей у военнослужащих, находящихся в воинских частях, осуществляется по согласованию с командирами воинских частей. Сбор подписей проводится во внеслужебное время в месте, определенном командиром части;
• при сборе подписей у избирателей, проживающих в общежитии, члены инициативных групп должны соблюдать правила внутреннего распорядка общежития, предусматривающие порядок посещения общежития лицами, которые не проживают в нем.
Сведения о лице, предлагаемом для выдвижения кандидатом в депутаты, и о члене инициативной группы, собирающем подписи, должны быть внесены в подписной лист до начала сбора подписей. Указанные сведения могут быть внесены в подписной лист как рукописным, так и машинописным способом. Представление избирателям подписных листов, в которых отсутствуют эти сведения, является нарушением избирательного законодательства.
Данные об избирателе вносятся в подписные листы только рукописным способом.
Сведения об избирателе, предусмотренные в графах 1–5 подписного листа, могут заполняться избирателем, иным лицом по просьбе избирателя или членом инициативной группы, собирающим подписи.
В подписном листе должны содержаться:
1) дата подписи избирателя. В графе подписного листа «Дата подпісу выбаршчыка» указываются число, месяц и год внесения подписи словесно-цифровым либо цифровым способом. Например, 5 студзеня 2018 г, 5 января 2018 г., или 5.01.2018, или 05.01.18;
2) подпись избирателя.
Подписной лист заверяется членом инициативной группы, собиравшим подписи, который на оборотной стороне подписного листа ставит подпись и дату ее внесения, а также указывает фамилию и инициалы.
Член инициативной группы, собиравший подписи, вправе до представления подписных листов в территориальную, окружную комиссию исключить (вычеркнуть) подписи избирателей, находящиеся в подписных листах. Данное исключение письменно оговаривается, например, записью «Подпись № 12 исключена» либо «Подпись Иванова П.К. не учитывать», после чего член инициативной группы, собиравший подписи, ставит свою подпись.
Документы могут быть поданы в комиссию лицом, выдвинутым кандидатом в депутаты, либо его представителем на основании доверенности, удостоверенной в порядке, предусмотренном пунктом 3 и частью первой пункта 4 статьи 186 Гражданского кодекса Республики Беларусь.