Мнения
политолог
С 2013 в Беларуси (то есть уже более 10 лет) законодательно закреплена возможность формирования внебюджетных фондов для финансирования выборов, в том числе и внебюджетного фонда ЦИК, который позволяет привлекать дополнительные средства от граждан и организаций на материально-техническое обеспечение.
Это нормальная для всего мира практика общественного финансирования выборов. Более того, специфика белорусского избирательного процесса такова, что на местных и парламентских выборов люди часто видят биографии тех или иных кандидатов впервые, подробно и долго знакомятся с предоставленной информацией. Поэтому наличие качественной, большой, хорошо читаемой полиграфии – важный фактор прозрачности выборов и отсутствия каких-либо манипуляций.
Средства данного фонда использует исключительно Центризбирком, а не кандидаты. По своему усмотрению ЦИК может распределить деньги между территориальными комиссиями. Неиспользованные средства могут использоваться как для подготовки следующих выборов, так и быть переданы в соответствующий исполком или администрацию.
Вместе с тем, нужно понимать, что внебюджетный фонд в самом лучше случае покроет 1-2% государственных затрат.
Дело в том, что основной фактор государственный расходов – это заработная плата лиц, вовлеченных в избирательный процесс, которая в разные годы достигала 80% всех расходов на проведение выборов. В этом плане государство сейчас идет по двум путям экономии: во-первых, две избирательные кампании сейчас совмещены, что позволяет сократить общие расходы вдвое. Во-вторых, совмещены функции отдельных окружных комиссий и уменьшены общие сроки формирования комиссий. Учитывая, что ранее избирательная кампания в один тур обходилась примерно в 8-9 миллионов долларов в эквиваленте, это значительная экономия средств.
Вместе с тем, экономия выплат по заработной плате не означает, что организаторы выборов (фактически, это не только Центризбирком, но и территориальные субъекты, где работают комиссии) автоматически получат на руки дополнительные средства для финансирования организационных расходов. Поэтому внебюджетный фонд ЦИК остается своего рода страховкой и параллельным механизмом привлечения средств.