Статьи
член Научно-экспертного совета при ЦИК, аналитик Белорусского института стратегических исследований, кандидат политических наук
19 сентября 2024 года Республика Беларусь приняла председательство в Консультативном совете руководителей избирательных органов государств – участников СНГ. В государствах Содружества внимательно наблюдают за развитием этого «молодого» органа. Подтверждением этому стала встреча Александра Лукашенко с руководителями избирательных органов и руководством Исполнительного комитета и МПА СНГ. Красной нитью дискуссии высших должностных лиц стала демократизация избирательного процесса, подлинность которой должна измеряться собственными стандартами обеспечения электоральной безопасности и доверия граждан к результатам выборов.
Результаты минского заседания Консультативного совета говорят о наличии стратегической цели – развитии устойчивых суверенных избирательных систем. Создается новый Молодежный совет при Консультативном совете, согласована принципиальная позиция о противодействии вмешательству в выборы, а самое главное – активизирован процесс разработки региональных стандартов международного наблюдения за выборами.
Инициативы белорусского председательства в Консультативном совете следуют общемировым тенденциям в области международных избирательных стандартов: 1) закрепление межгосударственного взаимодействия в качестве международного стандарта; 2) совершенствование стандартов аналитического сопровождения выборов; 3) регионализация реально работающих международных стандартов.
Сегодня стандартом вновь становится межгосударственное взаимодействие. К международному наблюдению подключились межправительственные организации: ШОС, Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии, Организация тюркских государств. Консультативный совет является межгосударственным органом, и его главная функция – совершенствование избирательного процесса на основе опыта государств – участников СНГ.
Примечательно, что Консультативный совет может объединить уже накопленный опыт и усилить кумулятивный эффект. Исполнительный комитет и Межпарламентская ассамблея СНГ, традиционно осуществляющие международное наблюдение за выборами, участвуют в заседаниях Консультативного совета с правом совещательного голоса. В Международном институте мониторинга и развития демократии МПА СНГ имеются серьезные наработки по методологии международного наблюдения за выборами. Кроме того, значительный потенциал содержится в обмене опытом среди ведущих государственных аналитических центров, а также институтов национального общественного наблюдения за выборами.
Консультативный совет выгодно отличается соблюдением суверенитета каждого государства в ходе обмена опытом для совершенствования избирательных процессов. Именно такая структура востребована сегодня не только в Содружестве, но и за его пределами. Значимым шагом стало принятие заявления глав избирательных комиссий о разработке региональных стандартов международного наблюдения. Пускай идут дискуссии относительно формулировок: вне зависимости от того, согласованные или единые, эти стандарты реально работают, так как основаны на суверенитете, профессионализме и национальных интересах. В странах СНГ уже есть передовой опыт, на что, по-видимому, и будет опираться председательство Республики Беларусь в Консультативном совете руководителей избирательных органов СНГ.