Равные избирательные права граждан в Союзном государстве
15 марта 2025 года подписан Протокол о внесении изменений в Договор между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о равных правах граждан от 25 декабря 1998 года, который предусматривает право граждан одного государства, постоянно проживающих на территории другого государства, избирать и быть избранными в органы местного самоуправления на территории государства постоянного проживания. Протокол вступает в силу после получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о выполнении необходимых внутригосударственных процедур.
15 июля 2025 года Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации принят Федеральный закон «О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о равных правах граждан от 25 декабря 1998 года». 16 июля 2025 года указанный Федеральный закон одобрен Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
18 июля 2025 года Советом Министров Республики Беларусь в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь внесен проект Закона Республики Беларусь «О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о равных правах граждан от 25 декабря 1998 года».
Статья 58 Избирательного кодекса Республики Беларусь в настоящее время предусматривает возможность участия граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Беларусь, в выборах в местные Советы депутатов.
Электоральная статистика последних 15 лет показывает, что доля граждан России, участвующих в выборах в местные представительные органы в качестве кандидатов, составляет 0,1% от общего числа. Например, на выборах 25 апреля 2010 года кандидатами в депутаты местных Советов депутатов всего зарегистрировано 25 033 чел., из них граждан России – 26 чел., были избраны – 18 чел. На выборах 23 марта 2014 года всего зарегистрировано 22 338 кандидатов, из них граждан России – 21 чел., были избраны – 16 чел. На выборах 18 февраля 2018 года всего зарегистрировано кандидатов 22 278 чел., из них граждан России – 32, были избраны – 21 чел. На выборах в единый день голосования 25 февраля 2024 года всего зарегистрировано 18 802 кандидата, из них граждан России – 22, были избраны – 15 чел.
Представленные статистические данные подчеркивают демократический характер национальной избирательной системы, в рамках которой гарантированная возможность участия в управлении делами общества и государства на местном уровне предоставляется не только гражданам, но и иностранным гражданам. Необходимость постоянного проживания иностранцев в качестве условия приобретения избирательных прав, на наш взгляд, указывает на признание государством значения их интеграции в социально-экономические и политические процессы в регионах. Наличие избирательных прав при проведении выборов в местные Советы депутатов только у постоянно проживающих граждан Российской Федерации обусловлено стратегическим характером двусторонних отношений в различных сферах и согласуется с перспективными направлениями развития Союзного государства по обеспечению равных прав граждан Беларуси и России. Отметим, что участие иностранцев в местных (муниципальных) выборах со своими особенностями является признанной мировой практикой и встречается в избирательных системах зарубежных стран (Аргентина, Венесуэла, Ирландия, Китай, Колумбия и др.).
Таким образом, вступление в силу Протокола будет способствовать не только углублению интеграции наших стран в рамках союзного строительства, но и более полной реализации политических прав белорусских граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации.